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关于推进基层工商所网格化监管模式的实践与

2019-07-12 20:45:30来源:励志吧0次阅读

关于推进基层工商所格化监管模式的实践与思考

标题:关于推进基层工商所格化监管模式的实践与思考

如何适应新形势需要,推动工商所监管理念转变、监管方式更新和监管效能提高,进而推动各项工作上层次上水平,是各级工商部门不断深入破解的重要课题。近年来,××省××市工商局结合自身实际,坚持以推行工商所格化监管模式的实践与探索为抓手,以落实市场监管执法制为核心,不断推动监管方法和信息技术的有效结合,有效提升了市场监管效能和监管水平。尤其是加强了对格化监管具体环节和要素的深入研究,并提出了有关对策和建议。 一、基本情况 (一)拓宽思路,推出工商所格化监管模式。该局把推行工商所格化监管作为落实监管,提高监管效能的重要手段,积极探索市场规范管理的创新之路。为此该局于2010年制发了《××市工商行政管理局工商所格化监管实施方案》,在全市系统推行了格化监管模式。本着“工作总量基本平衡、人员配备相对适宜、履职绩效合理考量”的原则,组织市局、县局及工商所逐级制定了工商所格化实施方案,按照层级监管包保的要求,以经济户口为依托,将××市地区划分出11个市、县(区)局级格,63个所级格,164个组级“格化”区域,并分别确定区域监管人和区域管理员,全面负责经济户口、市场监管、日常巡查、案件查处、投诉处理等各项监管、服务工作并承担相应的监管。 (二)以点带面,完善工商所格化监管的各项基础工作。一是科学划分格。综合考虑各类市场主体的特点和数量,以街道、社区为基本单位划分若干监管格,确 ……(省略1048字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:关于推进基层工商所格化监管市司法局关于推行党务公开工作的实施方案关于推进税源专业化管理工作的几点思考工商局关于推行模拟法庭制度创新案件核审方式的实践与思考关于推进基层工商机关行政执法专业化的调查与思考关于推行工商所全员办案的思考镇人民政府关于推行“一专三员”食品安全监管机制的意见关于推行“协会管协会”模式可行性的思考关于推行“一校一堂一坛”消费维权教育制度情况的调研县民政局关于推进社会服务管理创新工作实施方案工商所格化监管情况汇报市委关于推进生态文明建设的决定关于推进文化创意产业发展对策调研报告关于推进食品安全电子化监管的实践与思考基本信息和监管人的全面掌控,优化了市场巡查方式。各格间在明确的基础上,相互配合,协同作战,快速形成监管合力,有效地解决了较少的监管力量与繁重的监管任务之间的矛盾,提高了市场巡查的针对性和有效性。 二、存在问题及分析 自工商所格化监管模式推行以来,××市工商系统各市、县(区)局均能按照市局要求完善本单位工商所格化监管体系建设,将工商所监管辖区范围划分为若干个监管带、配备辖区监管图、层级签订状,将监管落实到片、落实到人。各级工商机关能够根据自身情况制定格化监管的实施方案、监管办法及考评细则等工作制度及计划,格化监管模式在一定程度上得到了落实。但还存在格化监管并未完全落实到位的问题,各项制度大多仅停留在书面上,各级人对工商所格化监管的意义还缺乏整体认识,在具体实施和推进措施上还有待加强。主要体现在:部分单位没有制定适合本辖区特点的工作制度及计划,从而使基层监管人员对于格化监管工作无从入手;部分单位对于所辖工商所的格化监管情况掌握的不够清楚,具体牵头部门不明确,没有专人负责解答相关问题;有的市场巡查频次未充分结合辖区市场主体经营特点,巡查内容不全面,有关巡查监管信息也未能全部及时记录或记录不全;有的监管人员与辖区经营户主动沟通较少,格化监管模式在一些分局(工商所)仍停留在初始阶段,并未得到全面严格的落实,还没有充分发挥出应有的效用。 造成格化监管落实不到位的原因是多方面的,既有认识不足等主观因素,又有体制转型不到位等客观因素,主要有以下几方面: (一)意识不强,工作缺乏热情。格化监管是一种建立在科学发展观基础上的全新的科学监管模式,是实现国家工商总局提出的“四个转变”的有效载体,是提高监管效能的重要途径,是对传统监管模式的一种变革。但格化监管是一项耗时耗力的工作,监管人员需要有强烈的心。在日常工作中,少数监管人员对格化监管的意义认识不够,工作心不够强,或畏具格化监管可能承担更大的监管,对待上级布置的工作存在消极应付的心态,工作上只求过得去,不求过得硬,宁可少一事,不愿多干事,宁可听从上级安排,不愿主动行政的心理,往往被动应付,导致格化监管的各项措施未得到有效落实,工作难以上台阶。 (二)基层人手紧缺,业务能力不够。基层工商所普遍存在人手紧缺的问题,满足不了目前监管市场和服务市场主体的需求。格化监管标准高、项目多、程序规范,必然占用一定的人力,加上其他工作,基层工商所人手紧缺已成为普遍现象。另一方面,少数基层干部的业务素质和工作能力与格化监管的要求存在较大差距。目前部分基层工商所的干部平均年龄较高,年轻人少,无法满足新形势下工作的需要。中年人在过去的粗放管理模式下,实践经验相对丰富,但工商业务知识不够全面,对格化监管认识比较模糊,对格化监管涉及的主体准入、流通领域商品监管、商品交易市场监管、商标广告监管、合同监管、消费维权等综合型业务知识掌握不够,甚至有人不会操作基本的业务软件,工作效率低。有些年轻人由于工作时间短,实践经验少,业务知识不足,一时还难以独挡一面。 (三)制度保障不够,缺乏激励机制。激励机制是调动积极性,推动工作的重要手段。格化监管是一项全新的监管模式,其推广、完善需要一个过程。在这个过程中,不仅需要基层干部通过强化、狠抓落实外,还要求上级能够出台相应的激励机制,充分调动监管人员的主观能动性,为推行格化监管提供必要的制度保障。市局虽然出台过有关的追究、绩效考核等制度,但尚未形成全面规范、科学有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。 (四)工作千头万序,基层任务偏重。工商部门作为一个综合执法部门,监管领域较宽,工作头绪较多。正所谓“上面千条线,底下一根针”,上级各部门的工作任务通过逐层传递,最终全部要靠基层工商所来实施,监管压力也随之传递到基层工商所,基层不堪负重。基层工商所对有的工作只能做到头痛医头、脚痛医脚,甚至应付了事。 (五)突击任务较多,长效机制欠缺。工商所格化监管是一项长效的监管机制,不是一项临时性的专项整治活动。在当前整个行政管理工作大环境中,许多整治工作本应纳入长效监管机制,但实际操作中时常以临时性的、专项性的突击整治代替长效的监管,因而必然影响长效监管机制的建立和完善,导致格化监管的长效机制难以发挥作用。 三、格化监管具体对策 格化监管模式是一种新型的、高效的、科学的监管模式,是建立在规范化建设基础上,利用现代信息手段,对传统监管手段的一次变革。落实和完善格化监管应着重抓好以下几方面工作: (一)转变观念,提高认识,为格化监管的落实提供思想保障。总局根据科学发展观的要求,提出“监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变”等四个转变。格化监管正是顺应了以上的要求,将监管明确到人,消除监管的盲点,强化动态的、长效的监管,同时寓服务于监管之中。因此,各级 ……(未完,全文共4904字,当前只显示2724字,请阅读下面提示信息。收藏关于推进基层工商所格化监管模式的实践与思考)上一篇:县个体私营经济协会二○一一年度分会工作目标考核内容下一篇:消保分局治庸问责承诺书相关栏目:乡镇社区工商质检社会实践调研报告文教论文综合论文

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